Zakonom o prostornom uređenju (Narodne novine broj 155/2025) uređuje se sustav prostornog uređenja, između ostalog izrada, postupak donošenja i provedba prostornih planova (u daljnjem tekstu: Zakon).
PROSTORNI PLAN GRADA ZAGREBA (PPGZ)
Odluka o donošenju Prostornog plana Grada Zagreba (8/01, 16/02, 11/03, 2/06, 1/09, 8/09, 21/14, 23/14 - pročišćeni tekst, 26/15, 3/16 - pročišćeni tekst, 22/17, 3/18 - pročišćeni tekst, 35/25, 39/25 - pročišćeni tekst) (u daljnjem tekstu: Prostorni plan Grada Zagreba/PPGZ)
Kako mogu saznati što je planirano na katastarskoj čestici prema Prostornom planu Grada Zagreba?
Prostorni plan Grada Zagreba je cjeloviti dokument koji sadrži odredbe za provedbu, kartografske prikaze i obrazloženje, a određuje osnovnu namjenu, korištenje i zaštitu prostora Grada Zagreba.
Prostorni plan Grada Zagreba dostupan je na
mrežnoj stranici Grada Zagreba, u
Informacijskom sustavu prostornog uređenja (ISPU) i na
Geoportalu Grada Zagreba (neslužbeni podaci)
Kako mogu saznati što se može graditi na katastarskoj čestici u Prostornom planu Grada Zagreba?
Za sva područja za koja nije donesen prostorni plan nove generacije upravno tijelo za prostorno uređenje, na čijem se području nalazi zemljište, po zahtjevu zainteresirane osobe, izdaje lokacijsku informaciju u roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva.
U Gradu Zagrebu to upravno tijelo je Gradski ured za izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i obnovu.
Kako i kada se može tražiti promjenu namjene katastarske čestice/prenamjenu iz poljoprivrednog zemljišta u građevinsko područje?
Promjenu namjene katastarske čestice / prenamjenu iz poljoprivrednog zemljišta u građevinsko područje moguće je tražiti:
- inicijativom - izvan postupka izrade i donošenja plana, u skladu s člankom 112. Zakona svatko može inicirati izradu prostornog plana lokalne odnosno područne (regionalne) razine, kao i njegovih izmjena i dopuna
- mišljenjem, prijedlogom ili primjedbom - u postupku izrade i donošenja novog / izmjena i dopuna plana, u vrijeme javne rasprave, u skladu s člankom 122. Zakona.
Kome i kako se podnosi prijedlog/inicijativa za izmjenu Prostornog plana Grada Zagreba?
Izradu prostornog plana lokalne odnosno područne (regionalne) razine, kao i njegovih izmjena i dopuna može inicirati svatko u skladu s člankom 112. Zakona, izvan postupka izrade i donošenja plana.
Prijedlog/inicijativa za izmjenu Prostornog plana Grada Zagreba podnosi se Gradskom uredu za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje, Park Stara Trešnjevka2, osobno u pisarnici, putem e-maila
geos@zagreb.hr ili poštom na navedenu adresu.
U tekstu prijedloga/inicijative potrebno je navesti katastarski broj čestice, katastarsku općinu i prijedlog za izmjenu.
Obrazac za inicijativu za izmjenu Prostornog plana Grada Zagreba nalazi se na
mrežnim stranicama Grada Zagreba.
Dobiva li se odgovor na inicijativu za izmjenu Prostornog plana Grada Zagreba?
Odgovor na inicijativu se ne dostavlja, već u svrhu utvrđivanja osnovanosti pokretanja postupka za izradu i donošenje prostornog plana odnosno njegovih izmjena i dopuna, nositelj izrade prostornih planova jednom godišnje izrađuje stručnu analizu zaprimljenih inicijativa, kao i prijedloga javnopravnih tijela, te o zaključcima obavještava gradonačelnika odnosno Gradsku skupštinu Grada Zagreba.
Kako mogu dobiti informaciju da je u postupku procedura izrade i donošenja izmjena i dopuna/novog Prostornog plana Grada Zagreba?
Postupak izrade izmjena i dopuna/novog Prostornog plana Grada Zagreba započinje stupanjem na snagu odluke o izradi prostornog plana koju donosi gradonačelnik Grada Zagreba, a ista se objavljuje u Službenom glasniku Grada Zagreba, mrežnim stranicama nositelja izrade te informacijskom sustavu prostornog uređenja.
Sukladno članku 116. Zakona o prostornom uređenju nositelj izrade po stupanju na snagu odluke o izradi prostornog plana obavještava javnost o izradi prostornog plana na
mrežnoj stranici Grada Zagreba,
mrežnoj stranici Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine i putem
Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU).
Kada i kako se u postupku izrade i donošenja plana može u Prostornom planu Grada Zagreba tražiti promjena namjene katastarske čestice / prenamjena iz poljoprivrednog zemljišta u građevinsko područje?
U postupku izrade i donošenja novog / izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba u vrijeme provođenja javne rasprave svatko može predati mišljenje, prijedlog ili primjedbu za promjenu namjene katastarske čestice ili prenamjenu iz poljoprivrednog zemljišta u građevinsko područje.
Javna rasprava o prijedlogu Prostornog plana Grada Zagreba, objavljuje se u dnevnom tisku,
Službenom glasniku Grada Zagreba, na
mrežnoj stranici Grada Zagreba i na mrežnim stranicama
Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine.
Sudionici sudjeluju u javnoj raspravi na način da:
- imaju pravo na uvid u prijedlog prostornog plana;
- postavljaju pitanja tijekom javnog izlaganja o predloženim rješenjima, na koja usmeno odgovaraju osobe koje vode javno izlaganje;
- daju prijedloge i primjedbe u zapisnik za vrijeme javnog izlaganja, te
- upućuju nositelju izrade pisane prijedloge i primjedbe u roku i na način određen u objavi o javnoj raspravi.
Mišljenja, prijedlozi ili primjedbe za vrijeme trajanja javne rasprave u postupku izrade i donošenja novog / izmjena i dopuna plana Prostornog plana Grada Zagreba podnose se Gradskom uredu za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje, Park Stara Trešnjevka 2, osobno u pisarnici, putem e-maila
geos@zagreb.hr ili poštom na navedenu adresu.
Zašto nisam dobila/dobio odgovor na primjedbu na prijedlog Prostornog plana Grada Zagreba predanu u postupku javne rasprave?
Zakonom je određeno da stručni izrađivač u suradnji s nositeljem izrade razmatra i donosi ocjenu o prihvatljivosti ili djelomičnoj prihvatljivosti mišljenja, prijedloga i primjedbi iznesenih u javnoj raspravi i priprema izvješće o javnoj raspravi.
Izvješće o javnoj raspravi objavljuje se na mrežnim stranicama nositelja izrade prostornog plana i u informacijskom sustavu.
Prije upućivanja konačnog prijedloga prostornog plana lokalne razine predstavničkom tijelu na donošenje, nositelj izrade dostavlja sudionicima javne rasprave pisanu obavijest o tome s obrazloženjem o razlozima neprihvaćanja odnosno djelomičnog prihvaćanja njihovih mišljenja, prijedloga i primjedbi.
Ako je primjedba prihvaćena, ista je ugrađena u konačni prijedlog plana te se ne dostavlja.
Kako ću znati je li prihvaćena primjedba na prijedlog Prostornog plana Grada Zagreba podnesena u postupku javne rasprave?
Zakonom o prostornom uređenju određeno je da stručni izrađivač u suradnji s nositeljem izrade razmatra i donosi ocjenu o prihvatljivosti ili djelomičnoj prihvatljivosti mišljenja, prijedloga i primjedbi iznesenih u javnoj raspravi i priprema izvješće o javnoj raspravi.
Izvješće o javnoj raspravi objavljuje se na mrežnim stranicama nositelja izrade prostornog plana i u informacijskom sustavu.
Prije upućivanja konačnog prijedloga prostornog plana lokalne razine predstavničkom tijelu na donošenje, nositelj izrade dostavlja sudionicima javne rasprave pisanu obavijest o tome s obrazloženjem o razlozima neprihvaćanja odnosno djelomičnog prihvaćanja njihovih mišljenja, prijedloga i primjedbi.
Ako je primjedba prihvaćena, ista je ugrađena u konačni prijedlog plana te se ne dostavlja.
Kada je moguće očekivati izmjene građevinskih područja u Prostornom planu Grada Zagreba?
Izmjene građevinskih područja u Prostornom planu Grada Zagreba moguće su kroz izradu i donošenje novog Prostornog plana Grada Zagreba.
Budući da se ovakav zahtjev odnosi na izmjenu granica građevinskog područja naselja, ističe se kako su člankom 45. i 46. Zakona određeni uvjeti širenja i preraspodjele građevinskih područja.
Napominjemo da je u izradi Prijedlog odluke o izradi Prostornog plana Grada Zagreba za koji će se provesti e - savjetovanje sa zainteresiranom javnošću u skladu s člankom 112. Zakona.
Sve aktualnosti vezane za izradu izmjena i dopuna / novog Prostornog plana Grada Zagreba dostupne na
mrežnim stranicama Grada Zagreba.
Kada je moguće očekivati izradu novog Prostornog plana Grada Zagreba?
U izradi je Prijedlog odluke o izradi Prostornog plana Grada Zagreba za koji će se provesti e-savjetovanje sa zainteresiranom javnošću u skladu s člankom 112. Zakona.
Sve aktualnosti vezane za izradu izmjena i dopuna/novog Prostornog plana Grada Zagreba dostupne na
mrežnoj stranici Grada Zagreba.
Koliko traje postupak izrade izmjena i dopuna/novog Prostornog plana Grada Zagreba?
Postupak izrade i donošenja izmjena i dopuna/novog Prostornog plana Grada Zagreba propisan je člankom 114. Zakona o prostornom. Sukladno stavku 4., postupak izrade i donošenja prostornog plana kroz sve faze izrade i donošenja plana određenih Zakonom vodi se u informacijskom sustavu ePlanovi.
Gdje je moguće naći obavijesti o javnim raspravama za Prostorni plana Grada Zagreba u tijeku?
Obavijesti o održavanju javnih rasprava objavljuju se na
mrežnim stranicama Grada Zagreba, stranicama
Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine te u dnevnom tisku.
Postupak izrade i donošenja prostornog plana
Postupak izrade i donošenja prostornog plana propisan je Zakonom o prostornom uređenju
Izrada prostornog plana započinje stupanjem na snagu odluke o izradi prostornog plana. Odluku o izradi Prostornog plana Grada Zagreba donosi gradonačelnik Grada Zagreba koja se objavljuje u Službenom glasniku Grada Zagreba, na mrežnim stranicama nositelja izrade te u informacijskom sustavu.
O prijedlogu prostornog plana provodi se javna rasprava u kojoj može sudjelovati svatko.
Javna rasprava o prijedlogu prostornog plana objavljuje se u dnevnom tisku, na mrežnim stranicama nositelja izrade i na mrežnim stranicama Ministarstva.
Sudionici sudjeluju u javnoj raspravi na način da:
- imaju pravo na uvid u prijedlog prostornog plana;
- postavljaju pitanja tijekom javnog izlaganja o predloženim rješenjima, na koja usmeno odgovaraju osobe koje vode javno izlaganje;
- daju prijedloge i primjedbe u zapisnik za vrijeme javnog izlaganja, te
- upućuju nositelju izrade pisane prijedloge i primjedbe u roku i na način određen u objavi o javnoj raspravi.
Sva mišljenja, prijedloge i primjedbe koje su sudionici u javnoj raspravi dali u roku i na način određen Zakonom, stručni izrađivač u suradnji s nositeljem izrade razmatra i donosi ocjenu o prihvatljivosti ili djelomičnoj prihvatljivosti mišljenja, prijedloga i primjedbi iznesenih u javnoj raspravi i priprema Izvješće o javnoj raspravi koje se objavljuje se na mrežnim stranicama nositelja izrade prostornog plana i u informacijskom sustavu.
Prije upućivanja konačnog prijedloga prostornog plana predstavničkom tijelu na donošenje, nositelj izrade dostavlja sudionicima javne rasprave pisanu obavijest o tome s obrazloženjem o razlozima neprihvaćanja odnosno djelomičnog prihvaćanja njihovih mišljenja, prijedloga i primjedbi. Gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje Konačni prijedlog Odluke o donošenju Prostornog plana Grada Zagreba, a Prostorni plan Grada Zagreba donosi Gradska skupština Grada Zagreba.
GENERALNI URBANISTIČKI PLAN GRADA ZAGREBA I SESVETA (GUP)
Kako mogu saznati što mogu graditi na katastarskoj čestici u Generalnom urbanističkom planu grada Zagreba i/ili Sesveta?
Sukladno članku 36. Zakona o prostornom uređenju) u svrhu upoznavanja s namjenom prostora i uvjetima provedbe zahvata u prostoru iz prostornih planova na određenom zemljištu, upravno tijelo za prostorno uređenje, na čijem se području nalazi zemljište, po zahtjevu zainteresirane osobe, izdaje lokacijsku informaciju u roku od osam dana od dana podnošenja zahtjeva. U Gradu Zagrebu je to upravno tijelo Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove.
Kome i kako se podnosi prijedlog/inicijativa za izmjenu Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i/ili Sesveta?
Prijedlog/inicijativa za izmjenu Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i/ili Sesveta podnosi se Gradskom uredu za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje, Park Stara Trešnjevka 2 osobno u pisarnici, putem e-maila
geos@zagreb.hr ili poštom na navedenu adresu. U tekstu prijedloga/inicijative potrebno je navesti katastarski broj čestice, katastarsku općinu i prijedlog za izmjenu.
Kako mogu dobiti informaciju da je u postupku procedura izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i/ili Sesveta?
Postupak izrade Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i/ili Sesveta, odnosno izrade izmjena i dopuna, sukladno članku 86. Zakona o prostornom uređenju, započinje donošenjem Odluke o izradi, odnosno Odluke o izradi izmjena i dopuna prostornog plana, koju odluku donosi Gradska skupština Grada Zagreba, a ista se objavljuje u Službenom glasniku Grada Zagreba. Sukladno člancima 86. i 88. Zakona o prostornom uređenju nositelj izrade po objavi odluke o izradi prostornog plana obavještava javnost o izradi prostornog plana na mrežnoj stranici Grada Zagreba
https://www.zagreb.hr/generalni-urbanisticki-plan-grada-zagreba-gup/89066 ili
https://www.zagreb.hr/generalni-urbanisticki-plan-sesveta-gup/89070 te kroz informacijski sustav putem Zavoda za prostorni razvoj
https://mpgi.gov.hr/o-ministarstvu/djelokrug-50/prostorno-uredjenje-3335/prostorni-planovi-8193/informacije-o-planovima-u-izradi/3485
Kada mogu predati primjedbu ili prijedlog za izmjenu Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i Sesveta?
Sukladno članku 96. Zakona o prostornom uređenju, javna rasprava o Prijedlogu prostornog plana, odnosno izmjena i dopuna, objavljuje se u Službenom glasniku Grada Zagreba, na mrežnoj stranici Grada Zagreba , mrežnim stranicama Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja
https://mpgi.gov.hr/djelokrug-50/prostorno-uredjenje-3335/prostorni-planovi-8193/informacije-o-planovima-u-izradi/informacije-o-javnim-raspravama/3865 te u dnevnom tisku.
Sukladno članku 100. Zakona o prostornom uređenju sudionici sudjeluju u javnoj raspravi na način da: imaju pravo pristupa na javni uvid u Prijedlog prostornog plana, odnosno izmjena i dopuna; postavljaju pitanja tijekom javnog izlaganja; daju prijedloge i primjedbe u zapisnik za vrijeme javnog izlaganja te dostavljaju prijedloge i primjedbe pisanim putem nositelju izrade do završetka javne rasprave.
Zašto nisam dobila / dobio odgovor na primjedbu na prijedlog Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i/ili Sesveta predanu u postupku javne rasprave?
Člankom 106. Zakona o prostornom uređenju određeno je da prije upućivanja konačnog prijedloga prostornog plana lokalne razine predstavničkom tijelu na donošenje, nositelj izrade plana dostavlja sudionicima javne rasprave pisanu obavijest s obrazloženjem o razlozima neprihvaćanja, odnosno djelomičnog prihvaćanja njihovih prijedloga i primjedbi.
Kako ću znati je li prihvaćena primjedba na prijedlog Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i/ili Sesveta podnesena u postupku javne rasprave?
Člankom 102. Zakona o prostornom uređenju određeno je da odgovorni voditelj izrade plana, u suradnji s nositeljem izrade plana, obrađuje mišljenja, prijedloge i primjedbe iznesene u javnoj raspravi i priprema izvješće o javnoj raspravi, te se Izvješće o javnoj raspravi objavljuje na oglasnoj ploči i mrežnim stranicama nositelja izrade prostornog plana i u informacijskom sustavu, a objava se uklanja 60 dana od dana stupanja na snagu plana.
Koliko traje postupak izrade izmjena i dopuna / novog Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba i/ili Sesveta?
Postupak izrade izmjena i dopuna/novog prostornog plana propisan je Zakonom o prostornom uređenju te je određen Odlukom o izradi prostornog plana.
URBANISTIČKI PLANOVI UREĐENJA (UPU)
Tko može inicirati izradu urbanističkog plana uređenja odnosno inicirati izradu izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja?
Sukladno članku 85. Zakona o prostornom uređenju izradu plana lokalne razine može inicirati svatko. Osim građana često inicijative podnose i pravne osobe, a preporučljivo je da lokalna zajednica putem mjesnih odbora i vijeća gradskih četvrti također podržava predloženu inicijativu.
Kako građani mogu sudjelovati u proceduri izrade urbanističkog plana uređenja odnosno u proceduri izrade izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja?
Postupak izrade urbanističkog plana uređenja odnosno izrade izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja, sukladno članku 86. Zakona o prostornom uređenju, započinje donošenjem Odluke o izradi, odnosno Odluke o izradi izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja, koju odluku donosi Gradska skupština Grada Zagreba, a ista se objavljuje u Službenom glasniku Grada Zagreba te u informacijskom sustavu prostornog uređenja. Sukladno članku 88. Zakona o prostornom uređenju nositelj izrade po objavi odluke o izradi prostornog plana obavještava javnost o izradi prostornog plana na mrežnoj stranici Grada Zagreba. Ako je donesena odluka o izradi urbanističkog plana uređenja odnosno izradi izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja, zainteresirani građani mogu se uključiti u izradu plana za vrijeme trajanja javne rasprave o prijedlogu plana, na način da nositelju izrade prostornog plana upućuju svoja mišljenja, prijedloge i primjedbe na prijedlog plana, putem pošte ili aplikacije koja se izrađuje za svaki pojedinačni plan.
Gdje je moguće naći obavijesti o javnim raspravama u tijeku?
Obavijesti o održavanju javnih rasprava objavljuju se na stranicama Grada Zagreba, na poveznici:
https://www.zagreb.hr/urbanisticki-planovi-ure%C4%91enja-upu-u-izradi/139468, stranicama Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine na poveznici
https://mpgi.gov.hr/o-ministarstvu/djelokrug-50/prostorno-uredjenje-3335/prostorni-planovi-8193/informacije-o-planovima-u-izradi/informacije-o-javnim-raspravama/3865 te u dnevnom tisku.
Tko financira izradu urbanističkog plana uređenja?
Ako je inicijativa za pokretanje izrade urbanističkog plana uređenja odnosno izrade izmjena i dopuna urbanističkog plana uređenja pokrenuta od strane fizičke ili pravne osobe, tj. osiguravatelja sredstava za financiranje izrade plana, u tom slučaju osiguravatelj sredstava, prema Odluci o građevinskom zemljištu
(Službeni glasnik Grada Zagreba 22/13,
16/14,
26/14,
2/15,
5/15 - pročišćeni tekst,
25/15,
5/18), svoju namjeru financiranja uređenja građevinskog zemljišta za izradu plana podnosi u pisanom obliku pisma namjere, kojim izražava spremnost za financiranje uređenja građevinskog zemljišta za izradu plana. Temeljem članka 167. Zakona o prostornom troškove ili dio troškova potrebnih za izradu urbanističkog plana uređenja ili za izgradnju komunalne infrastrukture može snositi vlasnik zemljišta kojem to uređenje koristi ili druga zainteresirana osoba koja s jedinicom lokalne samouprave sklopi ugovor o financiranju uređenja građevinskog zemljišta. Ako je inicijativa za izradu urbanističkog plana uređenja pokrenuta od strane mjesnog odbora ili vijeća gradske četvrti, sredstava za izradu plana osiguravaju se u proračunu grada Zagreba.
Koliko traje postupak izrade urbanističkog plana uređenja?
Rokovi izrade pojedinih faza izrade urbanističkih planova uređenja razlikuju se ovisno o specifičnostima svakog pojedinog urbanističkog plana uređenja te se, definiraju odlukom o izradi plana.
Zašto nisam dobila/dobio odgovor na primjedbu na prijedlog urbanističkog plana uređenja?
Temeljem članka 106. Zakona o prostornom uređenju po završetku javne rasprave, a prije upućivanja konačnog prijedloga urbanističkog plana uređenja predstavničkom tijelu na donošenje, nositelj izrade dostavlja sudionicima javne rasprave pisanu obavijest o tome s obrazloženjem o razlozima neprihvaćanja, odnosno djelomičnog prihvaćanja njihovih prijedloga i primjedbi. Ako je primjedba prihvaćena, ista je ugrađena u konačni prijedlog plana te na nju nije potrebno dati odgovor.
Kada će se doneseni urbanistički plan uređenja realizirati?
Donošenjem urbanističkog plana uređenja ostvareni su preduvjeti za njegovu realizaciju, odnosno gradnju zahvata u prostoru u skladu s odredbama donesenog plana. Gradnja će se ostvarivati ovisno o potrebama vlasnika pojedinih čestica ili potrebama Grada ako se radi o javnim sadržajima ili infrastrukturnim građevinama.
