Na temelju točke 14. Programa državne potpore za sufinanciranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija ili radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za razdoblje od 2024. do 2026. (Službeni glasnik Grada Zagreba 28/24), gradonačelnik Grada Zagreba objavljuje
JAVNI POZIV ZA SUFINANCIRANJE PROIZVODNJE I EMITIRANJA AUDIOVIZUALNIH I RADIJSKIH PROGRAMSKIH SADRŽAJA U PROGRAMIMA NAKLADNIKA TELEVIZIJA I RADIJA, U PROGRAMIMA PRUŽATELJA MEDIJSKIH USLUGA NA ZAHTJEV I PROGRAMIMA PRUŽATELJA MEDIJSKIH USLUGA UZ DOPUŠTENJE ZA SATELITSKI, INTERNETSKI, KABELSKI I DRUGI DOPUŠTENI OBLIK PRIJENOSA ZA 2024.
1. PREDMET JAVNOG POZIVA
Predmet ovog javnog poziva je prikupljanje prijava za dodjelu državnih potpora za sufinanciranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija i radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za 2024.
Državna potpora se dodjeljuje za proizvodnju i emitiranje audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja te se njome podupire kulturni proizvod.
Cilj dodjele državnih potpora je proizvodnja i emitiranje kvalitetnih programskih sadržaja od javnog interesa za građane Grada Zagreba u programima nakladnika odnosno pružatelja medijskih usluga u kojima se:
- obrađuju teme koje se odnose na rad Gradske skupštine, upravnih tijela Grada Zagreba i drugih pravnih osoba koje obavljaju javnu službu te o njihovim odlukama koje izravno utječu na kvalitetu života građana;
- obrađuju teme kulturnog i umjetničkog stvaralaštva, kulturne raznolikosti, razvoja sporta, teme odgoja i obrazovanja, razvoja znanosti, teme o zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti građana;
- potiče dijalog, društvena jednakost i tolerancija
- obrađuju teme relevantne za različite društvene skupine u svrhu stvaranja inkluzivnog okruženja (nezaposlene osobe, ekonomski deprivirane osobe, osobe s invaliditetom, osobe starije životne dobi, branitelji, mladi, pripadnici etničkih manjina, rodnih i drugih identiteta);
- obrađuju i ostale teme koje pridonose pravu građana Grada Zagreba na javno informiranje;
- povećava pluralizam tema;
- jačaju profesionalni kapaciteti novinara, poboljšavaju uvjeti rada i razvoj organizacijskih kapaciteta u lokanim medijima.
2. VRSTA I VISINA DRŽAVNE POTPORE
2.1. Za proizvodnju i emitiranje radijskih programskih sadržaja dodjeljuju se, nakon provedenoga javnog poziva, državne potpore za kulturu i očuvanje baštine, Potpore za kulturu i očuvanje baštine, sukladno članku 53. Uredbe Komisije br. 651/2014, od 17. lipnja 2014., o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L 187/1, od 26. lipnja 2014.), Uredbi Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragovima za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL EU, L156/1, 20.6.2017.), Uredbi Komisije 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL EU; L215/3, 7.7.2020), Uredbi Komisije (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L270/39, 29.7.2021.) te Uredbi Komisije (EU) br. 2023/1315 od 23. lipnja 2023. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora i Uredbe (EU) 2022/2473 o proglašenju određenih kategorija potpora poduzetnicima koji se bave proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L 167. 30.6.2023.) (u daljnjem tekstu skupno: Uredba).
Državne potpore, koje se dodjeljuju za radijske programske sadržaje, ne smiju premašiti iznos od 1 milijun eura. Intenzitet potpore ne smije prelaziti 50% opravdanih troškova za radijske programske sadržaje. Prihvatljivi troškovi moraju se odnositi isključivo na vlastitu proizvodnju radijskog, odnosno audio programskog sadržaja u svrhu promicanja, poticanja, obrađivanja tema te ostvarenja ciljeva i interesa iz točke 1. Programa državne potpore za sufinanciranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija ili radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za razdoblje od 2024. do 2026. (Službeni glasnik Grada Zagreba 28/24; dalje u tekstu: Program).
Prihvatljivi troškovi su:
- troškovi poslovanja izravno povezani s kulturnim projektom ili djelatnošću, kao što su najam ili zakup nekretnina i mjesta kulturnih događanja, putni troškovi, troškovi materijala i robe izravno povezanih s kulturnim projektom ili djelatnošću, arhitektonskih struktura za izložbe i pozornice, zajma, zakupa i amortizacije alata, softvera i opreme, troškovi prava pristupa djelima zaštićenima autorskim pravom i drugom sadržaju zaštićenom povezanim pravima intelektualnog vlasništva, troškovi promicanja i troškovi koji su nastali kao izravna posljedica projekta ili djelatnosti; troškovi amortizacije i troškovi financiranja prihvatljivi su samo ako nisu bili obuhvaćeni potporama za ulaganje;
- troškovi osoblja koje radi za kulturnu ustanovu ili lokaciju kulturne baštine ili za projekt;
- troškovi usluga savjetovanja i podrške koje pružaju vanjski savjetnici i pružatelji usluga, a koji nastaju kao izravna posljedica projekta.
2.2. Za proizvodnju i emitiranje audiovizualnih programskih sadržaja na temelju Programa dodjeljuju se, nakon provedenoga javnog poziva, potpore za audiovizualna djela u skladu s člankom 54. Uredbe.
Intenzitet potpore ne smije prelaziti 50 % opravdanih troškova za produkciju, pretprodukciju i distribuciju audiovizualnih djela.
Prihvatljivi troškovi moraju se odnositi isključivo na vlastitu proizvodnju audiovizualnih programskih sadržaja u svrhu promicanja, poticanja, obrađivanja tema i ostvarenja ciljeva i interesa iz točke 1. Programa te biti u skladu s člankom 54. stavkom 5. Uredbe.
Prihvatljivi troškovi su:
- ukupni troškovi proizvodnje audiovizualnog programskog sadržaja
- troškovi razvoja audiovizualnog programskog sadržaja
- troškovi distribucije odnosno objavljivanja audiovizualnog programskog sadržaja
- troškovi knjigovodstva i računovodstva, bankarski troškovi, zakup ureda, režijski troškovi i pripadajući troškovi, troškovi uredskog materijala i sl., troškovi arhiva i drugi vezani troškovi, troškovi dozvola, mišljenja i suglasnosti državnih tijela, lokalne samouprave i dr., najam/zakup lokacija, troškovi puta, smještaja (s pripadajućim troškovima), dnevnica i ostali vezani troškovi nastali neposredno kao rezultat izrade programskog sadržaja koji ne smiju prelaziti 20 % ukupnih troškova.
Nakladniku odnosno pružatelju medijskih usluga može za svaki prijavljeni programski sadržaj biti dodijeljena potpora u najvišem iznosu od 30.000,00 eura.
3. UVJETI ZA PRIJAVU NA JAVNI POZIV
Pravo na dodjelu državne potpore temeljem Programa mogu ostvariti nakladnici televizije i radija (mali, srednji i veliki poduzetnici), neprofitni nakladnici televizije i radija, neprofitni pružatelji audio i audiovizualnih usluga na zahtjev iz članka 26. Zakona o elektroničkim medijima i neprofitni pružatelji medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski ili drugi dopušteni oblik prijenosa iz članka 92. Zakona o elektroničkim medijima koji kumulativno ispunjavaju sljedeće uvjete:
- imaju koncesiju za područje Grada Zagreba, odnosno imaju dopuštenje Vijeća za elektroničke medije za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga na zahtjev ili dopuštenje za satelitski, internetski ili kabelski prijenos i drugi dopušteni oblik prijenosa, i poslovnu jedinicu ili podružnicu u Gradu Zagrebu u trenutku plaćanja potpore
- redovito, svaki dan, obnavljaju i emitiraju programske sadržaje od interesa za Grad Zagreb.
Sukladno točki 6. Programa potpora se ne može dodijeliti nakladnicima televizije i radija odnosno pružateljima medijskih usluga:
- koji se za prijavljene programske sadržaje sufinanciraju po bilo kojoj drugoj osnovi (iz sredstava Fonda za poticanje i pluralizam medija, proračuna Europske unije, državnog proračuna ili proračuna Grada Zagreba), ako sufinanciranje po drugoj osnovi zajedno s traženim iznosom potpore po Programu premašuje 50% prihvatljivih troškova proizvodnje programskog sadržaja;
- koji su u likvidaciji, stečajnom ili predstečajnom postupku;
- koji imaju nepodmirenih obveza prema Gradu Zagrebu;
- koji imaju nepodmirenih obveza prema zaposlenicima;
- od kojih je zatražen povrat potpore ili se nalaze u postupku povrata potpore;
- koji su u teškoćama i/ili sektorima kojima nije moguće dodijeliti potporu, sukladno članku 1. točkama 2. - 5. Uredbe - Poglavlje I. Uredbe;
- kojima je Vijeće za elektroničke medije privremeno oduzelo koncesiju ili dopuštenje, odnosno izreklo opomenu unatrag 24 mjeseca od objave Javnog poziva ili koji su u istom razdoblju prekršajno kažnjeni na temelju pravomoćne sudske odluke zbog kršenja odredaba Zakona o elektroničkim medijima, dokaz o čemu će Grad Zagreb pribaviti putem Agencije za elektroničke medije;
- kojima (nakladniku ili osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje) je izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela: javno poticanje na nasilje i mržnju, primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba položaja i ovlasti, primanje mita, davanje mita, prijevara, računalna prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, pranje novca i subvencijska prevara.
Smatra se da je poduzetnik u teškoćama ako ispunjava uvjete sukladno članku 2. točki 18. Uredbe.
Programski sadržaj koji nakladnici televizija i radija, odnosno pružatelji medijskih usluga na zahtjev i pružatelji medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa prijavljuju na javni poziv treba biti proizveden i objavljen (emitiran) u razdoblju od dana objave Javnog poziva do 30.6.2025.
4. SADRŽAJ PRIJAVE NA JAVNI POZIV
Obvezni dio prijave su:
1. Zahtjev za dodjelu državnih potpora (e-prijavnica),
2. ispis ili preslika važećeg izvatka iz odgovarajućeg registra (sudski registar, registar udruga, obrtni registar i dr.) kojim nakladnik dokazuje da ima poslovnu jedinicu ili podružnicu u Gradu Zagrebu u trenutku plaćanja,
3. izvadak iz Upisnika pružatelja medijskih usluga, Knjige koncesija pružatelja medijskih usluga televizije i/ili radija, Knjige pružatelja medijskih usluga na zahtjev, Knjige pružatelja medijskih usluga satelitom, internetom, kabelom i drugim dopuštenim oblicima prijenosa koji se vodi u Agenciji za elektroničke medije ili izvadak iz Registra koncesija koji vodi Ministarstvo financija ili preslika ugovora o koncesiji iz kojeg mora biti vidljivo područje dodijeljene koncesije i naznaka koncesije,
4. Financijski plan,
5. bonitet nakladnika, odnosno pružatelja medijske usluge: BON 1 (ili potvrda FINA-e o razlozima neizdavanja informacije o bonitetu na obrascu BON 1, za pravne subjekte kojima se BON 1 ne izdaje) i BON 2 ne stariji od 30 dana od dana objave Javnog poziva,
6. izjava odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da za isti programski sadržaj nisu dodijeljena ili primljena sredstva Fonda za poticanje i pluralizam medija, sredstva iz proračuna Europske unije, državnog proračuna ili proračuna Grada Zagreba, odnosno da sufinanciranje po drugim osnovama zajedno s traženim iznosom potpore ne premašuje 50% prihvatljivih troškova proizvodnje programskog sadržaja (Izjava 1.),
7. izjava odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da podnositelj prijave nije u likvidaciji, stečajnom ili predstečajnom postupku, da nije u teškoćama sukladno Uredbi, te da nema nepodmirene obveze prema zaposlenicima (Izjava 2.),
8. potvrda nadležne porezne uprave o stanju duga u vezi s poreznim obvezama i obvezama za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ne stariju od 30 dana od dana objave javnog poziva,
9. potvrda trgovačkog društva Gradsko stambeno-komunalno gospodarstvo d.o.o. o nepostojanju duga prema Gradu Zagrebu, ne stariju od 30 dana od dana objave javnog poziva,
10. izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću, da podnositelju prijave nakladniku i osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela: javno poticanje na nasilje i mržnju, primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba položaja i ovlasti, primanje mita, davanje mita, prijevara, računalna prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, pranje novca i subvencijska prijevara (Izjava 3.),
11. izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da se podnositelj prijave ne nalazi u postupku povrata potpore ili da je od njega zatražen povrat potpore (da ne podliježe izvanrednom povratu sredstava slijedom prethodne odluke Europske komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i neusklađenom sa zajedničkim tržištem) (Izjava 4.).
Dokumente koje izdavatelji izdaju u obliku elektroničke isprave mogu biti dostavljeni kao dokazno sredstvo pod uvjetom da istovremeno sadrže i podatke na temelju kojih se može provjeriti vjerodostojnost, odnosno istovjetnost isprave.
5. ROK I NAČIN PRIJAVE
Prijave se podnose 30 dana od dana objave ovog Javnog poziva.
Prijava i svi obrasci moraju biti jasni i razumljivi i sastavljeni na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.
Prijave se podnose isključivo elektroničkim putem na odgovarajućem obrascu e-prijavnice koji je dostupan na službenim stranicama Grada Zagreba:
www.zagreb.hr
Uz svaku elektronički popunjenu e-prijavnicu potrebno je učitati, odnosno pohraniti obveznu dokumentaciju koja je navedena u točki 4. ovog Poziva., u digitalnom obliku.
Izjave iz točke 4. ovog Poziva mogu se preuzeti unutar e-prijavnice.
Broj prijava jednog nakladnika, odnosno pružatelja medijskih usluga nije ograničen.
Programski sadržaji se prijavljuju odvojeno.
Neće se razmatrati prijave koje:
- ne udovoljavaju uvjetima propisanim ovim Javnim pozivom
- su nepotpune
- nisu podnesene na propisani način odnosno u elektroničkom obliku (ePrijavnica) na odgovarajućem obrascu.
Sva pitanja u vezi s Javnim pozivom mogu se tijekom trajanja Javnog poziva postaviti na email:
nakladnici@zagreb.hr
Prijave se podnose putem poveznice:
e-Usluge (zagreb.hr)
Upute za prijavu programa i ispunjavanje prijavnice možete naći na poveznici
ovdje.
Korisničke upute za rad u modulu Ovlaštenja u javnom dijelu sustava ePrijavnice možete naći na poveznici
ovdje.
6. ODABIR KORISNIKA
Povjerenstvo za dodjelu potpora nakladnicima televizija i radija za proizvodnju i emitiranje audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja te pružateljima medijskih usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima provodi postupak utvrđivanja je li programski sadržaj kulturni proizvod temeljem kvalifikacijskog testa te odabir korisnika državnih potpora.
Da bi se utvrdilo je li audiovizualni i radijski programski sadržaj kulturni proizvod, uspostavlja se učinkovit postupak provjere i odabira temeljem sljedećih kriterija:
- programski sadržaj je od interesa za kulturni razvitak Grada Zagreba
- programski sadržaj obuhvaća suvremene kulturne, društvene, političke i slične teme i sadržaje
- programski sadržaj se objavljuje na hrvatskom jeziku ili jednom od jezika nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj
Programski sadržaj koji ne zadovolji
Kvalifikacijski test ne ulazi u daljnju procjenu. Minimalan broj bodova koje je potrebno ostvariti da bi programski sadržaj zadovoljio kvalifikacijski test jest 16 od ukupno 30 mogućih bodova.
Programski sadržaj koji zadovolji Kvalifikacijski test procjenjuje se i boduje prema evaluacijskim kriterijima navedenima u
Listi kriterija za procjenu programskih sadržaja Minimalan broj bodova koji je potrebno ostvariti da bi prijavljeni programski sadržaj mogao biti razmatran za dodjelu državne potpore jest 51 od mogućih 100 bodova.
Programski sadržaji rangiraju se prema ostvarenim bodovima, a sredstva se raspoređuju na temelju rang-liste i dodjeljuju do visine sredstava osiguranih u Proračunu Grada Zagreba za 2024. sukladno intenzitetu potpore iz točke 2. Javnog poziva.
Gradonačelnik Grada Zagreba, na prijedlog Povjerenstva, donosi zaključak o odabiru korisnika državne potpore.
7. ROK I NAČIN OBJAVE REZULTATA
Rezultati javnog poziva bit će objavljeni na internetskoj stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr) u roku od osam (8) dana od dana donošenja zaključka o odabiru.
Svi nakladnici, odnosno pružatelji medijskih usluga koji podnesu prijavu na javni poziv bit će pisano obaviješteni o rezultatima njihove prijave.
Zaprimljeni prijedlozi programskih sadržaja s cjelokupnom pratećom dokumentacijom neće se vraćati.
8. PRAVO PRIGOVORA
Nakladnik, odnosno pružatelj medijske usluge koji je sudjelovao u javnom pozivu za dodjelu državnih potpora može podnijeti prigovor na zaključak o odabiru korisnika državne potpore. Prigovor se podnosi gradonačelniku Grada Zagreba putem Gradskog ureda za kulturu i civilno društvo u roku od osam (8) dana od dana objave zaključka o odabiru korisnika državne potpore. O prigovoru odlučuje gradonačelnik Grada Zagreba.
9. POTPISIVANJE UGOVORA
Nakladnici, odnosno pružatelji medijskih usluga kojima se odobri državna potpora sklopit će s Gradom Zagrebom ugovor o dodjeli potpore kojim će se regulirati međusobna prava i obveze korisnika državne potpore i Grada Zagreba (dinamika, visina, rok i način isplate potpore, rok za proizvodnju i emitiranje programskog sadržaja, način i dinamika izvješćivanja o provođenju proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja, obveza vraćanja neutrošenih sredstava, obveze nakladnika u slučaju nenamjenskog trošenja sredstava potpore i drugo).
